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大冶市预算单位财务会计集中管理系统




 
 
序号 名称 数量 单位 要求/备注 货物/服务
网络版财务会计核算软件:
预计市直和乡镇用户(预算单位)总数300家(浮动范围±10%)。
1 核心产品 服务
工期要求 合同签订之日起30个日历日
质保要求 2年
核心产品 “要求/备注”栏中标注为“核心产品”的,相关规则详见第五章“评标方法、程序及标准”
项目概述及简介


(一)项目概况

为适应新时代财政改革发展需要,推进财政财务管理方式改革,建立全市预算单位财务会计核算网络管理系统,在大冶市财政专网内运行,与现有国库集中支付系统、电子凭证库和部门决算系统衔接实施二次开发,共计在全市300余家单位实施网络版财务会计核算软件,实现了全市财务核算的统一和规范,解决了数据统计难、管理效率低、运行维护升级成本高,且与预算执行系统、国库集中支付系统无法对接,导致预算执行与决算脱节等难题。

1、财务核算需要统一和规范。目前,全市预算单位财务核算软件种类多、版本杂,会计科目设置乱。在分散管理模式下,各预算单位系统数据彼此独立,在口径、含义等方面不一致,而且各预算单位的财务管理系统与财政业务管理系统相互独立,难以完成业务数据和会计数据的比对,导致财政资金活动透明度不高,不利于对其实施有效管理和全面监督,财务信息的真实有效性受到质疑。

2、新的政府会计准则制度即将实施。自2019年1月1日起,新的政府会计准则制度将在全国各级各类行政事业单位全面施行。新政府会计体系改革,要求统一现行行政事业单位和行业会计制度,要求从原来的一本财务核算账簿变成单位财务会计和预算会计平行记账,要求从原来的收付实现制变为权责发生制和收付实现制并行,要求从原来的单一报告变成双报告管理;但原财务核算无法满足新政府会计制度的要求,诸如平行记账、差异调节表、双报告、备查簿管理等。

3、使用单机版核算软件弊病多。表现为数据统计难、管理效率低、运行维护升级成本高,且与预算执行系统、国库集中支付系统无法对接,导致预算执行与决算脱节。由于管理模式和技术手段的限制,只能依靠预算单位报表对其财务进行事后统计管理,无法对财政资金使用进行跟踪管理,财政财务监管的风险加剧,截留、挤占、挪用等问题时有发生,财政的监管职能受到影响。

)建设目标

依托金财工程应用支撑平台,在不改变预算单位财务管理权、会计核算权、资金使用权的前提下,强化业务协同和信息共享理念,构建集中统一的省级预算单位财务管理信息系统,实现预算单位预算编制、预算执行、会计核算、部门决算、政府财务报告等财政财务业务的一体化管理,提升预算单位财务管理的科学化、规范化和信息化水平。

(四)建设原则

(1)坚持统一规划和集中部署。按照财政统建统管、单位联网操作的思路,将预算单位财务会计核算网络管理系统纳入金财工程进行整体规划和建设,通过统一支撑平台、统一技术标准、统一业务规范、统一数据存储、统一安全体系,解决系统分散建设、管理各自为政的问题,实现财政部门和预算单位之间网络通、业务通、信息通,最大限度地降低系统建设和运行成本。

(2)坚持业务协同和一体化管理。依托金财工程应用支撑平台,以指标管理—资金支付—会计核算—财务报告为主线,强化财政部门和预算单位之间的业务协同、信息共享,将统一的数据标准、业务规范、控制规则运用到系统建设中,构建一套业务贯通、流程规范、运行高效、监督有力的财务管理信息系统,为推进政府会计改革、加强财政财务监督提供技术支撑。

(3)坚持资源整合和信息共享。充分利用现有资源,合理改造和整合相关业务系统,建立统一的财政财务数据管理中心,对各业务系统实行统一门户管理和数据集中管理,实现跨系统、跨部门、跨层级业务数据的互联互通、信息共享,充分发挥财政财务数据在科学决策、规范管理、动态监督方向的重要作用。

(4)强化改革要求和智能管理。满足新会计制度“双功能”、“双基础”、“双报告”改革要求,即在同一会计核算体系中实现财务会计和预算会计双重功能,财务会计采用权责发生制,预算会计采用收付实现制,通过财务会计核算形成财务报告,通过预算会计核算形成决算报告。系统界面设置方面力求界面实用、简洁、大方、美观,给用户良好的操作体验。在系统设计中,充分考虑了系统的可管理性,便于系统的管理和维护。通过会计核算系统与国库集中支付等财政业务系统的相互衔接,系统自动提取相关数据,自动生成记账凭证、自动记账对账、自动生成财务报表、年终部门决算报表及真实性核查要求。能实时提取信息,通过数据查询汇总分析,为领导决策提供支撑。